(网经社讯)10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，明确发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点（详见网经社专题：https://www.100ec.cn/zt/xzscl/ ）。

对此，中国物流策划研究院执行院长李芏巍接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。

新华社北京10月9日电 中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）这份文件把新质生产力从概念拉到了产业链供应链的硬核上，明确提出"以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志"，同时警示"不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化""不能出现产业空心化或产业断层现象"。新质生产力的真正战场，不是某个单项技术，而是产业链、供应链、创新链、资金链、人才链和流通体系的整体重构。《意见》的发布，标志着中国产业链供应链现代化进入系统性推进阶段。

一、产业链供应链：新质生产力的主战场

中国制造业规模全球领先，但"大"不等于"强"。过去许多产业"有供应、无链条"，上下游信息不通、节奏不一，外部冲击一来就容易出现断点堵点。《意见》提出短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，并推动大企业向中小微企业开放供应链。这意味着未来的供应链竞争不再是链主企业单打独斗，而是大中小企业共同参与的生态竞争。在全球供应链深度调整的背景下，产业链供应链安全已被放到国家战略底座位置。

产业链供应链安全已经被放到国家战略底座的位置。全球供应链正在经历深刻调整，技术、贸易、物流、数据等领域的规则竞争更加复杂。中国要稳住产业体系，就必须在开放合作中提升自主能力，在自主可控中保持开放效率。

二、AI与算力底座：智能时代的"新电网"

没有足够强大、自主、低成本的算力底座，AI就难以真正进入工厂、港口、物流园区等真实场景。截至2026年6月，我国智能算力规模达2185 EFLOPS，同比增长177%；全国在用标准机架1556万架，存力规模突破2000 EB。首个全国产10万卡人工智能超集群已投用，核心软硬件基本实现全栈自主可控。

算力网已被纳入国家"六张网"战略性基础设施，相关建设投资规模预计超7万亿元，算力网直接投资达万亿量级。全国已建成70多条算力枢纽传输通道，批复17个国家算力互联互通区域节点。国产AI芯片份额2026年一季度首次突破55%，竞争焦点正从"单卡性能"转向"集群系统能力"。与此同时，吉瓦级智算中心加速布局，"算电协同"写入政府工作报告，要求枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达80%以上。算力已变成能源、网络、芯片、算法和产业应用交织的系统工程。

三、科技创新：把实验室成果变成产业能力

《意见》把原创性颠覆性科技创新和关键核心技术突破放在突出位置，要求建立企业研发准备金制度，提高研发费用加计扣除比例。针对科研成果停留在论文和样机阶段的痛点，文件提出立项时一体部署研发与转化任务，验收时考核应用实绩，并支持高校院所按"先使用后付费"方式向中小微企业许可科技成果。

制造业重点产业链高质量发展行动聚焦"材料—器件—装备"全链条突破，由龙头企业牵头组建创新联合体，采用"揭榜挂帅"机制。《意见》还首次提出全面实施"人工智能+"行动，布局国家人工智能行业应用中试基地和高价值应用场景，降低企业试错成本，缩短从技术到产品的周期。

四、传统产业与新兴产业：不能割裂，必须协同

发展新质生产力，最忌讳把传统产业当包袱。矿业、冶金、化工、机械、船舶、建筑等仍是制造底盘，没有这些底盘，新兴产业就缺少材料、装备和工艺支撑。《意见》明确要求以国家标准提升引领传统产业优化升级，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策。新兴产业方面，强调深化专业分工、促进跨行业跨区域融合，避免"内卷式"竞争。未来产业则前瞻布局低空经济、商业航天、量子科技、生物制造、氢能、具身智能、6G等方向，抢占下一轮增长制高点。

未来产业则承担抢占制高点的任务。《意见》部署前瞻布局未来产业，在确保安全前提下推动低空经济、商业航天健康有序发展。"十五五"规划纲要提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等成为新的经济增长点。将低空经济明确为"新兴支柱产业"，低空物流、低空制造正在走向规模化。

五、数实融合：让数据真正进入生产流程

数实融合不能停留在"上云、上大屏"，关键是把数据嵌入生产决策、设备调度、质量检测和订单响应全流程。2026年上半年，全国两化融合发展水平达67.1，进入数字化、网络化、智能化协同推进阶段。《意见》提出发展智能制造、绿色制造、服务型制造，推动制造业"智改数转网联"。

数实融合正在从概念变成可观察的产业增长。2026年一季度，装备工业增加值同比增长6.2%，铁路、船舶、航空航天等运输设备制造业固定资产投资增长27.7%，出口增长19.2%，数实融合正在变成可观察的产业增长。

六、物流与供应链：新质生产力的流通底座

新质生产力要跑起来，离不开高效、低成本、可预期的流通体系。2026年上半年，全国社会物流总额181.1万亿元，同比增长5.1%；社会物流总费用与GDP比率降至13.9%。但这并非终点，《物流网建设实施方案》明确到2030年进一步降至13.1%。这0.8个百分点的背后，是物流降本从"降运费"进入"降全链损耗"的深水区。

《物流网建设实施方案》是"六张网"中唯一出台国家级专项实施方案的核心基建，部署七大方向、17项重点任务，推动枢纽从单点布局向功能性组网发展，完善多式联运和集疏运体系，织密国际物流网络，加快智慧枢纽、无人仓储、低空物流和绿色载具应用。相关部门同步提出到2030年打造100家左右综合物流集成商，推动行业从分散低效转向集成化、平台化、供应链化。

冷链物流、多式联运和低空物流是三个关键切口。截至2025年末，全国已布局105个国家骨干冷链物流基地，冷链是县域项目包装、乡村振兴和农产品品牌化的关键基础设施。2026年前7个月，铁路集装箱铁水联运量同比增长9.2%，铁公联运量增长80.9%，"一单制""一箱制"加速打通制度壁垒。大湾区已建成千条级低空货运航线网络，累计飞行超240万架次，成为全球首个规模化城市空中货运网络。低空物流正嵌入城市配送、医疗应急、跨城货运和产业园区运营体系。

七、绿色化：新质生产力的底色

新质生产力必须是绿色生产力。AI算力基础设施、新兴产业和未来产业的规模化扩张，都离不开稳定、清洁、充裕的能源供给。《意见》提出积极推进能源革命，有序发展先进核裂变能，构建高比例可再生能源电力系统。风光装备、先进核电、新型储能、氢能等领域的技术突破，正在牵引材料、装备、电网和制造全产业链迭代升级。

八、体制机制创新：打通堵点卡点

新质生产力要真正形成，还需制度打通。《意见》提出推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，鼓励天使投资、风险投资、私募股权投资发展，完善长期资本"投早、投小、投长期、投硬科技"的支持政策，壮大耐心资本。

这对硬科技和长周期产业尤其重要。AI芯片、先进制造、生物医药、商业航天、低空经济等领域，前期投入大、回报周期长，如果资本只追求短期收益，就很难支撑关键技术的持续突破。壮大耐心资本，本质上是为新质生产力提供稳定的金融底座。开放方面，文件明确扩大高水平对外开放，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，主动构建全球创新合作网络。

结语

新质生产力的竞争，归根到底是产业链供应链的竞争；而产业链供应链的竞争，最终落在流通效率、创新转化和制度协同上。从AI算力底座到国家物流网，从关键核心技术到多式联运、冷链物流、低空物流，从传统产业改造到战略性新兴产业和未来产业布局，中国正在把科技、产业、能源、数据、资本、人才和流通体系整合成一张更大的网。

《关于发展新质生产力的意见》的意义，正在于把这场变革从局部试点推向系统推进。它提醒我们：新质生产力不是某个行业的单独升级，而是一次覆盖全要素、贯通全链条、重塑全体系的深层跃迁。谁能更快打通堵点，谁能更高效配置资源，谁能把创新成果持续转化为产业能力，谁就能在新一轮全球竞争中赢得主动。

专家介绍：李芏巍，中国物流与供应链智库核心专家、战略思想家，中国物流策划学理论体系创建者和应用领域实践者.全网首发并巡讲《国家物流枢纽经济区建设》的专家学者，出版专著 19部，其中两部入选《国家出版资金项目》《国之重器出版工程》《物联网在中国》重大文献丛书；参编教育部高等院校教材 13 部。中国物流策划研究院执行院长，大湾区物流与供应链促进委员会轮值主席，广州大学建筑设计硏究院产业规划中心主任。

【小贴士】

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